Заборона стягнення аліментів із «бойових» може поставити під питання обов’язок батьків утримувати дітей

В Україні менш ніж за три місяці зареєстрували вже дві електронні петиції із закликом заборонити стягнення аліментів із додаткової винагороди військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях.

Як повідомляла «Судово-юридична газета», автор останньої петиції зазначає, що додаткова винагорода виплачується військовослужбовцям як компенсація за службу в умовах підвищеної небезпеки та безпосередню участь у бойових діях. На думку автора, значна частина цих коштів витрачається на придбання спорядження, ремонт транспорту, забезпечення підрозділів і власні потреби під час виконання бойових завдань. Також автор наголошує, що обов’язок утримувати дитину покладається на обох батьків, а діти військовослужбовців мають право на низку державних соціальних гарантій.

Розбираємо, чи можлива реалізація такої ініціативи з точки зору чинного законодавства.

Обов’язок батьків утримувати дитину

Чинне законодавство України виходить із іншого принципу. Конституція України та Сімейний кодекс покладають на батьків безумовний обов’язок утримувати своїх дітей до досягнення ними повноліття.

Раніше повідомлялося, що мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину становить не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Наразі це 1408,50 грн для дитини до 6 років та 1756 грн для дитини віком від 6 до 18 років. Якщо аліменти стягуються у частці від доходу в межах наказного провадження, їхній розмір не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку для кожної дитини.

Окремо визначено мінімальний рекомендований розмір аліментів — це 100% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Він становить 2817 грн для дітей до 6 років та 3512 грн для дітей від 6 до 18 років.

Водночас на практиці розмір аліментів нерідко є меншим за реальні витрати на утримання дитини. Щомісячні витрати на харчування, одяг, розвиток, лікування, освіту та інші необхідні потреби зазвичай значно перевищують суму аліментних платежів, тому основний фінансовий тягар часто несе той із батьків, з ким проживає дитина.

З яких доходів утримують аліменти

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №146 затверджено Перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів.

До них належать, зокрема, основна заробітна плата за посадовим окладом, тарифною ставкою чи відрядними розцінками, усі види доплат і надбавок, грошові та натуральні премії, оплата за надурочну роботу, роботу у святкові, неробочі та вихідні дні, заробітна плата, що зберігається під час відпустки, а також компенсація за невикористану відпустку при звільненні.

Крім того, до доходів, з яких можуть утримуватися аліменти, належать виплати за час виконання державних і громадських обов’язків, винагорода за підсумками роботи підприємств, одноразова винагорода (відсоткові надбавки) за вислугу років, допомога по державному соціальному страхуванню та по тимчасовій непрацездатності, доплати до такої допомоги за рахунок роботодавця, суми відшкодування шкоди у зв’язку з втратою працездатності (крім коштів на догляд, додаткове харчування, санаторно-курортне лікування та протезування), а також допомога по безробіттю.

Чому у 2022 році змінили порядок

До 2022 року постанова Кабінету Міністрів № 146 не містила прямої норми про утримання аліментів із додаткової винагороди, яку військовослужбовці отримують під час воєнного стану. Після початку повномасштабного вторгнення виплати грошового забезпечення суттєво змінилася, оскільки було запроваджено додаткові виплати, зокрема винагороду за безпосередню участь у бойових діях.

У лютому та листопаді 2022 року Кабінет Міністрів вніс зміни до постанови № 146. Спочатку було передбачено, що аліменти утримуються з усіх видів грошового забезпечення військовослужбовців, а згодом прямо уточнено, що стягнення здійснюється також з інших виплат, установлених законодавством, зокрема з додаткової винагороди, яка виплачується під час воєнного стану. Саме після цих змін «бойові» виплати були прямо включені до переліку доходів, з яких утримуються аліменти.

Перші суттєві зміни внесла постанова Кабінету Міністрів №122 від 16 лютого 2022 року. Нею пункт 8 Переліку виклали у новій редакції, передбачивши, що аліменти з військовослужбовців утримуються з усіх видів грошового забезпечення, за винятком виплат, які не мають постійного характеру, та інших випадків, визначених законом.

Однак уже восени 2022 року уряд ще більше розширив цей перелік.

Постанова Кабміну №1263 від 11 листопада 2022 року прямо передбачила, що аліменти утримуються також з інших виплат, установлених законодавством, зокрема з додаткової винагороди, яка виплачується під час воєнного стану. Саме після цих змін до  нарахування аліментів почали прямо включати так звані «бойові» виплати військовослужбовців.

Чи можна заборонити таке стягнення

У разі, якщо електронна петиція набере необхідну кількість підписів, Кабінет Міністрів України розгляне порушене в ній питання у порядку, визначеному законодавством. Водночас підтримка петиції сама по собі не змінює чинні норми щодо стягнення аліментів. У разі підтримки ініціативи Уряд може опрацювати питання внесення змін до нормативно-правових актів, зокрема до постанови Кабінету Міністрів України № 146, якщо вважатиме такі зміни обґрунтованими.

Проте наразі чинне законодавство не передбачає заборони стягувати аліменти з усього грошового забезпечення військовослужбовців.

Для зміни такого порядку недостатньо петиції. Необхідно внести зміни до нормативно-правових актів, насамперед до постанови Кабінету Міністрів №146, а в окремих випадках — і до законодавства, якщо запропоновані зміни суперечитимуть принципам Сімейного кодексу щодо обов’язку батьків утримувати дітей.

Наразі законодавство виходить із пріоритету забезпечення належного утримання дитини. Саме тому аліменти стягуються із всіх основних видів доходів платника, у тому числі з більшості складових грошового забезпечення військовослужбовців, якщо законом прямо не встановлено інше.

Інформує sud.ua